nution d'une année à l'autre, du préjudice vrai souffert par un pays à la suite d'une guerre ou d'une catastrophe. Il y a là quelque chose de pratique. Voilà, semble-t-il, la base maté- rielle recherchée..
On pourrait s'appuyer sur elle et s'arrêter définitivement à son principe (d'indemniser, avec les fonds sociaux, les dom- mages subis par les Revenus des Nations, et de répartir ensuite le reliquat des fonds sociaux entre les assurés de manière à les récompenser d'être restés pacifiques ou de n'avoir rien réclamé), si cette solution ne laissait encore une porte grande ouverte aux contestations. Il reste en effet à savoir qui va décider du juste ou de l'injuste des réclamations et des répartitions? Et c'est là une question bien difficile à résoudre!
Dans le cas de vice propre, recours contre les tiers, manoeuvres frauduleuses ou criminelles, etc., les assureurs particuliers ont le droit de ne rien payer, et si l'assuré proteste, un tribunal auquel tous sont forcés d'obéir, tranche la question; tandis qu'en cas de conflit entre plusieurs Nations, quel tribunal tranchera la question de savoir ceux des assurés qui auront droit à une indemnité ?
Si tous y ont droit, l'assurance perd son but humanitaire.
Si, au contraire, un arbitre décide que l'agresseur n'a droit à rien, pas même à une répartition dans les excédents futurs, qui empêchera cet agresseur, s'il est vainqueur, d'exiger de ses innocents voisins une indemnité double et même d'atta- quer, directement et de vive force, ses juges et de s'emparer de la caisse?
Le dernier appel serait donc, dans ce cas encore, la force brutale, et c'est à cause de l'incertitude de justice finale de ce système que je crois utile, malgré les services qu'il pourrait rendre, de chercher quelque chose de mieux.
B. — Le second moyen d'utiliser les fonds de l'Assurance de Pacification, — de beaucoup celui que je préfère — consiste- rait à lés employer à prévenir les conflits de l'avenir, c'est-à-dire à les empêcher de naître en remontant jusqu'à leur racine. Cela ne veut pas dire que l'on puisse prétendre faire dispa- raître à jamais les guerres de la surface du monde (la concur- rence est pour cela bien trop nécessaire à l'Humanité), mais il
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